12月6日下午，教育部召开新闻发布会，发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》（以下简称《实施纲要》），提出充分发挥课程、科研、实践、文化等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人机制，优化评价激励，强化实施保障，切实构建“十大”育人体系。

    为什么要出台《实施纲要》？《实施纲要》的总体思路和主要内容是什么？如何保障《实施纲要》在各地各高校落地生根？教育部相关司局负责人出席发布会，介绍了有关情况。

    目标：提升质量完善顶层设计

    为什么要出台《实施纲要》？

    当前高校思政工作还存在一些突出问题和薄弱环节，也面临发展不平衡不充分的问题。比如，不同区域、不同类型高校、不同学段、不同学科、不同专业之间的不平衡问题，教师思政有待进一步加强，基层党建有待进一步完善，全员全过程全方位育人格局还未完全形成等不充分问题，迫切需要从体制机制、育人理念、教育方式、队伍建设、条件保障等方面进行系统设计和规划。

    “《实施纲要》是提升高校思想政治工作质量的顶层设计，也是高校思想政治工作‘由全面施工到内部精装修’的施工蓝图，其总体思路是聚焦短板弱项，坚持把破解高校思想政治工作不平衡不充分问题作为目标指向，着力构建一体化育人体系，打通育人最后一公里。”教育部思想政治工作司司长张东刚说。

    他介绍，“一体化育人”就是要全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，从体制机制完善、项目带动引领等方面进行系统设计，构建一体化育人工作体系，实现各项育人工作的协同协作、同向同行、互联互通。“打通最后一公里”就是要通过挖掘各群体、各岗位的育人元素，打通高校思想政治工作存在的盲区、断点，真正把各项工作的重音和目标落在育人效果上，不断提升工作科学化水平。

    “制定《实施纲要》就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党的十九大提出的新任务、新要求，进一步推动高校思政工作会议精神落地生根，大力提升高校思想政治工作质量。更是为了立足新时代，不忘教育强国之初心、牢记民族复兴之使命，不忘立德树人之初心、牢记人才培养之使命，坚持把立德树人作为中心环节，全面提高人才培养能力，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。”张东刚说。

    核心：构建十大质量提升体系

    如何聚焦高校思政工作短板，切实破解高校思想政治工作不平衡不充分问题，提升高校思政工作质量？

    张东刚介绍，《实施纲要》分为目标原则、基本任务、主要内容、实施保障等4个部分。其中最核心内容是第三部分，详细规划了课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等“十大育人”体系的实施内容、载体、路径和方法。

    “高校思想政治工作质量提升工程的基本任务，是充分发挥课程、科研、实践等与学生成长成才密切相关的十个方面工作的育人功能，挖掘育人要素、完善育人机制、优化评价激励，切实构建课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等十大质量提升体系。”张东刚说。

    在育人内容方面，《实施纲要》提出要大力统筹推进课程育人，积极推动以“课程思政”为目标的课堂教学改革，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。在科研育人方面，要求优化科研环节和程序，完善科研评价标准，构建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，引导师生树立正确的政治方向、价值取向、学术导向。在文化育人方面，重文化育人，深入开展中华优秀传统文化教育，践行和弘扬社会主义核心价值观。

    在育人载体方面，《实施纲要》要求创新推动网络育人，大力推进网络教育，拓展网络平台，丰富内容、建强队伍、净化空间，推动思想政治工作传统优势与信息技术高度融合，传播主旋律、弘扬正能量，守护网络精神家园。丰富实践育人资源，构建“党委统筹部署、政府扎实推动、社会广泛参与、高校着力实施”的实践育人协同系统，丰富实践内容，创新实践形式，教育引导师生在亲身参与中增强实践能力，树立家国情怀。

    在创新路径和方法方面，《实施纲要》提出要大力促进心理育人、管理育人、服务育人、资助育人和组织育人。坚持育心与育德相结合，加强人文关怀和心理疏导，按照师生比不低于1∶4000配备心理健康教育专业教师，建立学校、院系、班级、宿舍四级预警防控体系。强化管理育人，健全依法治校、管理育人制度体系。深化服务育人，在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。全面推进资助育人，把“扶困”与“扶智”、“扶困”与“扶志”结合起来。优化组织育人，强化高校各类组织育人职责，把思想政治教育贯穿各项工作和活动，促进师生全面发展。

    “在实施过程中要注意把握‘坚持育人导向，突出价值引领；坚持遵循规律，勇于改革创新；坚持问题导向，注重精准施策；坚持协同联动，强化责任落实’四个基本原则，使教育教学更有温度、思想引领更有力度、立德树人更有成效，不断提升工作科学化水平。”张东刚说。

    保障：设立高校思想政治工作经费专项

    文件只有落地生根，才能产生实实在在的效果。为此，《实施纲要》提出通过强化改革驱动、搭建工作平台、建强工作队伍等措施，保障与督导并举，确保高校思政工作质量提升工程在各地各高校落实落细。

    “我们将成立高校思想政治工作委员会，加强工作统筹、决策咨询和评估督导，并设立高校思想政治工作经费专项，保证《实施纲要》各项目顺利实施。同时，还将强化督查落实，把加强和改进高校思想政治工作纳入高校巡视、‘双一流’建设、教学科研评估范围，作为各级党组织和党员干部工作考核的重要内容。各地各高校要明确路线图、时间表、责任人，确保按照责任分工和时间节点落实相关重点工作。”张东刚说。

    而在加强工作队伍建设方面，将针对所有教师，完善教师评聘和考核机制，在教学评价、职务（职称）评聘、评优奖励中，把思想政治表现和育人功能发挥作为首要指标。加强高校思政和党务工作队伍培训、访学研修等支持力度，在“长江学者奖励计划”中加大对思政相关领域高层次人才支持力度，并实施“高校思想政治工作中青年杰出人才支持计划”。

    为了发挥示范和引领作用，《实施纲要》提出要强化改革驱动，建设一批“三全育人”示范区和示范校。在省级层面，整合育人资源，统筹发挥校内外自然资源、红色资源、文化资源等，形成学校、家庭和社会教育有机结合的协同育人机制。在学校层面，系统梳理归纳各个群体、各个岗位的育人元素，形成可转化、可推广的一体化育人制度和模式。

“在平台建设方面，还将建设一批高校思想政治工作创新发展中心、省级高校网络思想政治工作中心、高校思想政治工作队伍培训研修中心，组织开展线上线下培训、高级访问研修等工作，推动理论研究和实践探索成果转化应用。”张东刚说。

（《中国教育报》2017年12月7日 作者：董鲁皖龙 柯进）